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中國人民銀行關于完善再貼現業務管理支持擴大“三農”和中小企業融資的通知(銀發【2008】385號)
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發布時間:2017-10-11 打印本頁

中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,各省會(首府)城市中心支行:
  為貫徹落實中央經濟工作會議精神,實施適度寬松的貨幣政策,支持增加“三農”信貸投放,擴大中小企業融資,促進改善融資結構和融資方式,現就進一步完善再貼現業務管理的有關事項通知如下:
  一、注重發揮再貼現窗口引導票據融資業務發展的職能作用
  近年來,以銀行承兌匯票為主體的票據融資業務發展較快,市場規模逐步擴大。2008年前11個月,票據承兌、貼現融資合計18萬億元,相當于同期銀行間債券市場交易總量的20%;期末票據承兌、貼現的未到期金額為5萬億元,同比增長28%。總體上看,發展票據融資對拓寬企業融資渠道,尤其是對擴大中小企業和下游弱勢企業的融資支持,具有獨特作用。各分支機構要進一步加強對轄內票據融資的監測與分析,切實采取推廣使用商業匯票的具體措施,合理引導轄內金融機構穩步擴大票據承兌授信和貼現融資業務,積極支持通過票據融資促進改善企業融資結構與方式。各分支機構可結合轄內實際適當增加再貼現轉授權窗口,并在完善內部管理的基礎上適當擴大其業務授權,以便于金融機構尤其是當地中小金融機構法人申請辦理再貼現;適當擴大再貼現的對象和機構范圍,各分支機構可受理轄內城鄉信用社、存款類外資金融機構法人、存款類新型農村金融機構,以及具有票據貼現業務資格的企業集團財務公司等非銀行金融機構的再貼現申請;對各分支機構所辦理再貼現的總量、期限和投向比例,不再實行量化考核。

二、注重運用再貼現推廣使用商業承兌匯票,促進商業信用票據化
  現階段,促進票據市場健康可持續發展,關鍵在于商業承兌匯票的推廣使用上要有所突破,逐步改變長期以來票據融資工具單一、過度依賴銀行信用、票據風險過度集中于承兌銀行的狀況,著力引導銀行信用與商業信用的有機結合,真正實現商業信用票據化。各分支機構要高度重視商業承兌匯票的推廣使用,充分認識在市場環境急劇變化的情況下,通過推廣使用商業承兌匯票發展票據融資,對企業銜接產銷關系、豐富支付手段、拓寬融資渠道和擴大市場需求具有重要作用。要把推廣使用商業承兌匯票作為深化票據市場、擴大企業融資、提升金融服務水平的一項重要措施。各分支機構要對已貼現商業承兌匯票優先給予再貼現;要在轄內組織開展社會信用環境和企業資信情況摸底調查,并在此基礎上制訂推廣使用商業承兌匯票的工作方案和實施步驟;要先易后難、有序推進,在產銷關系緊密的上下游企業間,以及行業龍頭企業與配套中小企業間率先推廣使用商業承兌匯票,發揮業務示范帶動作用;要引導轄內金融機構進一步轉變經營觀念、增強服務意識,通過對合格商業承兌匯票及時給予貼現支持等助推企業商業信用的具體措施,提高其信用保障程度,促進銀行信用與商業信用協調發展,實現銀企“雙贏”。

三、注重通過再貼現引導信貸投向,促進擴大涉農行業和中小企業融資
  各分支機構要在業務審查和操作環節,通過票據選擇明確再貼現支持的重點,合理引導資金流向和信貸投向,促進擴大涉農行業和中小企業融資。現階段,各分支機構要對下列已貼現票據優先辦理再貼現:商業承兌匯票;農副產品收購、儲運、加工、銷售環節的票據;農業生產資料生產經營企業簽發、收受的票據;縣域企業簽發、收受的票據;縣域金融機構和中小金融機構法人承兌、持有的票據。對于各分支機構對以上票據再貼現所占轄內再貼現總量的比例,總行將進行監測考核。

四、進一步明確再貼現方式,提高業務效率
  各分支機構可采取買斷和質押回購兩種方式辦理再貼現業務。以買斷方式辦理再貼現的,必須嚴格按照支付結算制度的有關規定辦理再貼現票款的到期收回手續,不得以其他方式要求再貼現申請人辦理票款到期收回。質押回購式再貼現應主要由設立在各分支機構本級的授權窗口集中辦理;轄內部分票據業務集中的轉授權窗口確需以質押回購方式辦理再貼現的,須履行報批程序另行授權;辦理的對象應主要限于金融機構法人及其單獨設立的票據專營機構;對申請辦理質押回購再貼現的金融機構,各分支機構要對其經營狀況、資信能力、流動性情況等加強監測考核。各分支機構要進一步規范質押回購式再貼現的業務程序,依據相關法律、規章,擬定轄內統一使用的票據質押合同文本,明確業務雙方的權利、義務和法律責任,并于2009年1月31日前向總行報備該合同文本。
  此前有關再貼現業務的管理規定與本通知不一致的,以本通知為準。
  請各分支機構將本通知轉發至轄內具有辦理票據貼現業務資格的金融機構法人。

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